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?2??化疫情挑战为改革与发展机遇,土地、户籍、投融资制度等继续改革是关键。文件中提到优化城镇空间布局,特别提到加快发展重点城市群、编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要、大力推进都市圈同城化建设、提升中心城市能级和核心竞争力、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,这些是继续推进城镇化升级的重要方向。同时提到,补齐城市公共卫生短板、改善城市公用设施、实施新型智慧城市行动、加快推进城市更新,等,这些则是实际执行和投入的重要领域。同时为了推进上述方向,提升相关细节,配套的制度改革必不可少,包括,改革建设用地计划管理方式、改革城市投融资机制、改进城市治理方式、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市、加快引导工商资本入乡发展,等等。我们粗略估算,以城镇化升级为主线,仅旧改、保障性安居工程、升级传统基础设施、加强新基建等领域带来的内需释放在近年每年可以达到几万亿元的规模,这是释放内需的重要抓手。

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